財團法人高等教育評鑑中心基金會  

 

100年校務評鑑認可基準尺規解析
文/王保進
  高等教育評鑑中心評鑑業務處處長
  臺北市立教育大學教育行政與評鑑研究所教授

高等教育評鑑中心100年辦理的大學校務評鑑,係賡續系所評鑑「認可制」之方式,最重要的精神就在透過評鑑機制,引導學校基於大學自主,決定學校自我定位,並發展辦學特色。

掌握核心要素 發展學校特色

因此,在評鑑項目之設計上,此次校務評鑑打破以往校務評鑑採科層體制之功能取向,改採系統化與整合性之設計,從健全校務行政之內涵,設計五個評鑑項目:「學校自我定位」、「校務治理與經營」、「教學與學習資源」、「績效與社會責任」、「持續改善與品質保證機制」,以檢視學校辦學方向、資源配置、辦學績效與自我改進機制。因此,對校務治理與經營符合「計畫(plan)→執行(do)→檢核(check)→行動(act)」品質保證機制之評鑑,是本次校務評鑑的第一個核心要素。

此外,為回應大學教育對「學生學習成效」之重視,本次校務評鑑亦強調學校應在辦學方向上,清晰說明希望培養什麼樣的學生;資源配置方面,如何將資源落實在學生身上;辦學績效的部分,學校應如何評估學生的學習成效;最後,當學生的學習成效未達預期時,學校有何自我改進機制。換言之,本次大學校院校務評鑑的另一個核心要素,就在確保學校校務治理與經營,能建立一套完整的學生學習成效評估機制,作為學校資源投入與功能運作之依歸。

認可結果分三種 依評鑑項目分別認可

大學校院評鑑結果採認可制精神,評鑑結果將分為「通過」、「有條件通過」及「未通過」三種認可結果,且是對五個評鑑項目分別認可。對評鑑結果認定之標準,係由評鑑委員基於「專業同儕」之角色,根據受評大學校院在各評鑑項目之自我評鑑報告內容、評鑑委員實地訪評後對學校整體實際表現所蒐集到之事實性資料與意見性資訊,以學校之自我定位、各評鑑項目參考效標之要素表為「效標」,分別對每一評鑑項目進行專業之「質性判斷」,並提出認可結果建議。

為使評鑑委員之認可結果建議更具一致性,且使評鑑作業更具透明性,並使評鑑中心能成為大學校院之夥伴關係,發揮評鑑協助學校自我改善之功能,評鑑中心依據評鑑項目之內涵與最佳實務,以及參考效標之要素表,進一步設計「大學校務評鑑認可基準評量尺規表」,作為評鑑委員最後對評鑑項目進行認可的共同基準。

訂定認可基準評量尺規 認可結果更具一致性

在評量尺規表中,橫列是五個評鑑項目,縱行則是三種認可結果「通過」、「有條件通過」及「未通過」在每一個評鑑項目之「表現水準」(performance level),每一個表現水準都是根據評鑑項目之內涵與最佳實務及參考效標之要素表而來,且都能測量或觀察,同時在三種認可結果上均呈現對應之關係。根據這個認可基準評量尺規,對受評學校而言,可以明確知道影響認可結果的關鍵要素所在;對評鑑委員而言,可以對認可結果之決定做出更具客觀與一致之專業同儕判斷;對評鑑中心而言,可以確保評鑑作業符合誠信透明原則,充分掌握認可制之精神。

100年度大學校務評鑑認可基準評量尺規(rubrics)表(草案)

在實際進行評鑑時,評鑑中心會將認可基準評量尺規轉化成檢核表,供評鑑委員經過討論決議後,對學校之實際表現進行勾選,並作為最終進行認可結果建議之依據。由於各評鑑項目中之評量尺規,每一個都具有互斥性,因此評鑑委員即可根據學校在每一個評量尺規之實際表現,在三種不同結果上進行勾選。最後,再就每一個評鑑項目所有評量尺規之勾選結果,對該評鑑項目的認可結果進行最後「通過」、「有條件通過」或「未通過」之決定。

二階段審議 認可審議委員會制訂檢核標準

由於評鑑委員檢核的結果,可能出現受評學校在同一個評鑑項目中所有的評量尺規,並非完全一致地勾選在「通過」、「有條件通過」或「未通過」,而是出現部分評量尺規為通過、部分為有條件通過或未通過。因此,為避免評鑑委員根據評量尺規進行評鑑項目最後認可決定時,出現標準不一的現象,評鑑中心將由「校務評鑑認可審議委員會」討論,訂出每一個評鑑項目結果為「通過」、「有條件通過」或「未通過」之評量尺規檢核認可標準,作為評鑑委員進行認可結果之參據。

100年度大學校務評鑑各評鑑項目之認可基準評量尺規表草案請見下頁表格,實際內容以校務評鑑認可審議委員會通過、評鑑中心正式發文各校之版本為準。

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