財團法人高等教育評鑑中心基金會  

 

98年度大專校院產學合作績效評量結果
文/陳達仁
  國立臺灣大學機械工程學系暨工業工程學研究所教授
  高等教育評鑑中心兼任研究員
  耿筠
  國立雲林科技大學企業管理學系教授兼系主任
  高等教育評鑑中心兼任研究員

高等教育評鑑中心辦理第四年度(98年度)大專校院產學合作績效評量調查作業。評鑑中心自第一年起彙集專家學者意見,建立產學合作評量構面之基本架構,經每年度的調查執行,持續精進本評量作業品質。98年度產學評量續採三大產學評量構面,針對國立高教、私立高教、國立技職與私立技職等四類體系,擇優公布各體系各構面前十名績優校院、重要指標之頂尖校院與進步校院。

本年度評量調查作業

本評量採用問卷調查,依據評量構面與指標制定36項調查欄位,並因應調查年度產學活動態樣的變化,盤點各部會下所屬產學相關之計畫,據以修訂欄位定義。今年度持續與全國技專校院校務基本資料庫合作進行資料蒐集之規劃,後舉行填表說明會說明今年度的調查作業。

今年度的調查由評鑑中心發函至全國165所大專校院,於7月底回收問卷,並針對部分回收問卷中,專任教師數或受補助之頂尖一流校院調查數據未填寫,以及資助經費大幅成長、專利數與專利公開資料庫數據有差異、與歷年調查資料差距過大等校院進行資料覆核。所有調查資料均須經由各校校長簽名後以紙本回函評鑑中心,因此本評量資料的正確性由各校自行負責。98年度大專校院產學合作績效評量結果經教育部審閱後,分別公布四類體系之三大產學構面排名。

為配合技專資料庫開放申請修正期程,技職體系調查表冊分作A、B兩表,其中A表調查的18項資料欄位取自技專資料庫,學校於調查期間可同步進行資料確認與申請修正作業,以維持基本資料庫之資料蒐集與運用的一致性;B表的18項資料欄位則由學校自行填寫;高教體系則全數由校方填寫。有別於往年的紙本作業,本年度以電子表單與線上蒐集方式進行調查,表單亦同步提供驗證功能,提升資料回收的完整性與正確性。調查期間即時公告最新消息與評量Q&A,使學校有效掌握填表最新資訊。相關評量構面、指標定義以及權重計算等細部資料,詳見評鑑中心網站(http://www.heeact.edu.tw)。

96、97與98年度評量結果比較

評鑑中心依據今年度的調查資料進行96、97與98年度各體系校院之產學資助經費、專利數、各種智財衍生收益金額以及孕育新創企業家數進行分析與比較。

政府產學經費來源增加五成七

表一為政府產學與政府委訓經費之歷年比較,98年度各體系均有大幅度成長,整體而言成長了57.47%,特別是國立技職體系增加了91.47%。

表一 96、97與98年度政府產學與政府委訓經費比較

非政府產學經費來源增加約一成

表二列出各體系爭取非政府產學經費之歷年比較。整體而言,98年度爭取非政府產學經費來源增加9.81%,私立高教體系連續兩年均呈現較大幅度的成長。以計畫類型來看,整體企業產學與其他單位產學經費皆有成長,其中在企業產學經費部分,各體系校院均呈現成長,然而在整體企業委訓計畫資助經費呈現下降現象。

表二 96、97與98年度爭取非政府產學經費比較

智權產出與授權收益成長

表三呈現智權產出成果與應用效益之歷年比較。在有實體審查專利與品種數部分,98年度各體系校院均呈現成長,整體上升25.80%;而智權授權收益部分除了國立高教體系下降17.61%外,其他體系均大幅度的成長,但因國立高教體系的智財授權收益總金額占整體總金額約六成以上,造成整體智財收益僅3.91%微幅成長。

表三 96、97與98年度智權產出成果與應用效益比較

新創公司與技轉比例之概況分析

大專校院孕育新創公司與其技轉比例之歷年比較呈現於表四,整體而言孕育新創公司總家數逐年增加,98年度增加了17.98%,其中進駐育成中心新創公司家數在各體系均呈現正向成長,其中有技術移轉之新創公司比例整體為15.24%,較去年下降3.30%。

表四 96、97與98年度新創公司與其技轉比例比較

98年三構面評量結果

98年度評量結果依據歷年篩選原則,就不同體系分別於「爭取產學經費與效率」、「產學合作參與廣泛程度」、「智權產出成果與應用效益」等三個構面進行排名。各構面入榜校院,其標準化數據皆大於該體系所有學校之中位數,且於「爭取企業機構產學經費與效率」及「智慧財產授權收益與效率」兩項重要指標下也大於該體系所有學校之中位數。評量結果僅公布符合篩選原則之前10校,若校數少於10校,只公布滿足評量結果之校院。表五至表八羅列98年度產學合作三大構面各體系前10名校院。

表五 98年度國立高教體系校院評量結果

表六 98年度私立高教體系校院評量結果

表七 98年度國立技職體系校院評量結果

表八 98年度私立技職體系校院評量結果

企業資助經費與智權衍生收入 頂尖校院與進步校院

「爭取企業機構產學經費與效率」與「智慧財產授權收益與效率」為兩項重要政策性指標,每年度均篩選出各體系在該兩項指標表現優良之校院與進步校院。

「爭取企業機構產學經費與效率」達頂標校院

「爭取企業機構產學經費與效率」子構面及「企業部門資助產學合作經費」達到頂標,且經費大於4,000萬元之校院請見表九。

表九 98年度「爭取企業機構產學經費與效率」頂尖校院

「智慧財產授權收益與效率」達頂標校院

「智慧財產授權收益與效率」子構面及「各種智慧財產權衍生運用總金額」達到頂標、且經費大於1,000萬元之校院請見表十。

表十 98年度「智慧財產授權收益與效率」頂尖校院

「爭取企業機構產學經費與效率」進步校院

「爭取企業機構產學經費與效率」之子指標均達中位數,且「爭取企業機構產學經費總額」較前一年度有明顯成長之前3名校院列於表十一。98年度入榜之12校皆為今年首度進榜之校院,可見在逐年績效評量下,各校對於爭取企業機構產學經費之重視。

表十一 98年度「爭取企業機構產學經費與效率」進步校院

「智慧財產授權收益與效率」進步校院

「智慧財產授權收益與效率」之子指標均達中位數,且「各種智慧財產權衍生運用總金額」較前一年度有明顯成長之前3名校院列於表十二。在歷年的宣導與推動下,各校於智慧財產之衍生效益上均投入大量心力,98年度12校入榜者同樣皆為本年度新進榜校院。

表十二 98年度「智慧財產授權收益與效率」進步校院

產學合作總體表現分析

綜觀97下半年度全球面臨金融風暴之挑戰,政府應時推動短期促進就業等政策方案,試圖於經濟劇烈變動的環境下注入穩定產業情勢的強心針。根據本評量調查數據,98年度大專校院產學合作總體表現可歸納為以下三點:

一、由於政府推動各式短期促進就業方案,補助短期人事聘用,其中如國科會產業園區固本精進方案,以及經濟部學研聯合研究計畫等皆獲得高額補助,因此就整體而言,98年度政府資助經費部分皆有五成以上的大幅度成長,但因各校受補助的金額不同,使各校院評量結果存在外因影響的大幅度變動。

二、金融海嘯造成之經濟危機是否影響企業與產業間的合作行為亦是值得觀察的。調查顯示大專校院在非政府資助產學合作經費與過去相比仍呈現成長,表示企業與學校間之合作行為並未受產業環境變化而有趨於保守的傾向,反而逐年加強。而促使學術界與產業間密切互動之根本動力,應源自於政府積極推動產學合作之政策效益。

三、就研發成果與運用面而言,98年度有實體審查之專利與新品種數及進駐學校育成中心之新創公司家數均有成長的表現,反映出學校於研發成果之智財管理與運用上日益重視,但在擁有智財權利歸屬與吸引廠商進駐條件等情勢下,研發成果的有效布局與運用,成為學校產學合作政策推動的重要課題之一。

產學合作政策指標歷年追蹤

此次調查除了進行各類學校排名之外,評鑑中心同時受行政院科技顧問組委託,採用相同之調查數據,完成民國95年行政院公布實施之「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫:產業人力套案-加值產學研合作連結創新」,以三項指標追蹤大專校院整體產學合作之成果,做為未來政府增修各項產學合作政策之依據,如圖一所示。

圖一 我國大專校院產學合作整體效益追蹤調查

依據該政策擬定之三項指標,期望以2006年為基準,在2010年有目標成長表現。第一項指標為大專校院研發經費來自於企業之比例,期望由2006年的5.19%,於2010年成長至10%。以企業資助總金額來看,每年皆有穩定的成長,但在2009年由於政府挹注大量資金資助學校投入研究發展,使得2009年比例由2008年的6.88%下降為6.24%。

第二項指標為大專校院開創智財收入,政策期望在2010年達到政府資助研發經費的1%。由於各校在大環境因素的驅使下,智財收入從2006年起大幅成長,2008年業已達到1.12%,這可能與各校將以往未授權的研發成果,在07與08年大量授權有關;2009年智財收入總金額有小幅成長,但在政府大幅提高資助大專校院經費的影響下,反而下降到0.98%的水準。

第三項指標為大專校院孕育新創企業家數,是以當年度大專校院培育新創企業數為計算標準。此項表現較為穩定,自2006年逐步成長,在2009年達到840家,但距離政策期望的1,507家,尚有相當大的距離。

未來觀察與挑戰

政府相關產學政策往往是學校推動產學合作的重要指標之一,大專校院產學合作績效評量的結果除了讓各校檢視自身產學合作推動成效外,更可做為政策推動效益評估的參考依據,如98年度的短期促進就業方案對產學合作行為的效益評估。反觀99年在沒有政府補助就業方案等情形下,整體產學環境是否能維持相當資源能量與成果效益則有待觀察。頂尖一流大學計畫之五年補助案亦將在99年度重新申請核定,對於受補助之校院,其研發能量的資源投入是否在成果產出與運用上有更顯著的進步成果,亦面臨相同的考驗。

本文呈現98年度大專校院產學合作績效評量結果,希望藉由調查作業的評量項目,促使大專校院瞭解產學合作之範疇,評量結果亦提供學校做為特色發展與資源投入的參考,進一步帶動學術成果的經濟價值。

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