財團法人高等教育評鑑中心基金會  

 

Dr. Eaton 談高教評鑑國際發展新趨勢
文/許媛翔

美國高等教育認可協會(Council for Higher Education Accreditation,簡稱CHEA)執行長Dr. Judith S. Eaton博士,於二月二十三日應財團法人高等教育評鑑中心之邀,來臺參加「全國大學校長會議」,向與會的一百四十餘位大學校長發表專題演說,介紹高教評鑑在美國的發展與制度,以及國際間的未來趨勢。

認證評鑑機構的組織CHEA

Eaton執行長首先對她所服務的CHEA做了相當詳盡的介紹。CHEA成立於1996年,為非政府的私人機構,專門認證(recognize)美國各個高教評鑑機構(accreditors),確保這些評鑑機構依照CHEA所擬訂的標準(standards),認可其所管轄的學校及學門系所,以便提升各校、系所學術品質。

目前在美國已獲得CHEA認證的高教評鑑機構共有八十一個,其中八個為區域性的評鑑協會、六十二個為評鑑專業學門的協會,另有四個專評宗教性質學校、七個專評私立營利職校。在美國,高教評鑑機構已有超過百年歷史,皆為自治、非政府、非營利,且出自於高等教育系統,而非由政府命令成立,因此所呈現的公信性也來自高教體制。而美國高教評鑑認可與認證的核心價值則建立於:1)各大學校院必須為學術品質負擔主要責任;2)各校的辦學宗旨應為衡量學術品質的主要考量;3)各校的自治權(institutional autonomy )為保持或加強學術品質的主要力量;4)大學校院必須享有多元化(diversified) 與分權化(decentralized) 的辦學目標與宗旨;5)各大學校院必須打造以學術為導向的研究與教學環境,學術自由方得以蓬勃發展。

以認可為導向的美國高教評鑑制度

在美國,高教評鑑的過程是:1)由評鑑機構研擬出一套標準,達到標準的大學校院得以獲得認可資格;2)各大學校院或系所必須依據以上標準進行自我評鑑;3)各大學校院或系所必須接受同儕訪評(peer review);4)評鑑機構透過內部決策小組,依照評鑑結果頒發(或不頒發)認可資格給各大學校院或系所;5)各大學校院或系所必須接受定期追蹤訪評 (periodic review)以維持認可資格。因此,美國高教評鑑的基準是建立於「標準」 、「證據」、「鑑定」與「同儕」。而高教評鑑的最大功能是為所有學生及社會大眾把關,確保大學的品質都達到最低標準門檻。

Eaton執行長特別提出六點未來高教評鑑在國際間的發展趨勢:

1. 隨著教育在全球各地逐漸普遍化,國際間將會有更多高等教育相關需求。
2. 高等教育的績效責任(accountability)將更受重視,尤其是在檢視學生的學習成效,以及將評鑑結果與資訊呈現給社會大眾的透明度方面。
3. 高等教育的品質保證勢必走向國際化,因此必須建立相關制度以便認可各國的教育品質與頒授學位,簽署區域性的協議書,甚至於頒發國際認可證書。
4. 加強高等教育服務的品質保證與控管,增進高教院校邁向全球化的競爭力。
5. 以有效的品質保證方法因應逐漸擴張的「營利教育機構」(for-profit educational institutions),例如一些提供就業人士技能進修的專業技術學校。
6. 更加重視所有高教品質保證的相關過程,包括指標、同儕訪評、定期訪評、校務評鑑、系所評鑑等。

鼓勵臺灣加入國際評鑑組織

Eaton執行長曾於2005年應邀以國際觀察員身份,來臺參與「大學校務評鑑計畫」,為臺灣的高教評鑑制度提出多項寶貴意見,因此她對臺灣的高等教育制度並不陌生,再加上她曾經在美國多個大學擔任校長職務,對大學行政事務十分熟稔。Eaton執行長此次除了來臺參與大學校長會議,分享美國在高教評鑑領域的最新資訊,對於臺灣成立專屬機構負責高教評鑑,她亦給予相當高度的肯定及期許,並希望臺灣的高教評鑑中心可以儘速與國際接軌,積極加入國際性的高教評鑑與品質保證組織。

 

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